人物小档

　　周华梅，女，中共党员，1982年9月出生，现任省公安厅法制总队副总队长。从警22年来，周华梅累计审核刑事、行政案件1万余件，提出法律意见1000余项，无一起不诉、无罪案件，无冤假错案。她先后荣获二等功1次，三等功3次，全省公安机关“十佳理论教官”“十佳案件审核民警”等称号；今年7月，获评2022年度全国知识产权保护成绩突出个人。

　　“我们办的案件，背后是一个人的人生，一个家庭的悲欢离合，一定要严把法律关、事实关、程序关、证据关。”但凡和同事说起这句话，周华梅总是一改平日的爽朗，表情严肃又认真。这句话是她恪守的工作信条，更是从警22年的体会和坚持。周华梅的办公桌上，常用的法律书籍被她粘满了胶带，长期的翻阅让不少书页已经脱落。一本经过细心封装的《法学方法论》，扉页上写着“法律是善良人的大宪章，也是违法人的大宪章”，笔迹洒脱，饱含精气。

　　●涵养法治建设的硬功夫

　　从基层执法一线一路走来，周华梅的足迹历经派出所、刑警队和县公安局、市公安局、省公安厅的法制工作岗位。“多年来，我一直在公安法制部门工作，因为我始终热爱法制事业，法治是我孜孜以求的梦想。”周华梅说。

　　周华梅对“法治梦”的追求，体现在她每一次的接处警，每一次的案件办理，每一次的接待群众过程中。她坚信，作为公安机关法制部门的一员，在案件审核中监督好每一起案件（包括小案件），只要认真办理，就能够实现公平正义，体现出执法监督的水平。

　　2010年8月，周华梅审核的一起盗窃案件，经办案单位认定的犯罪事实只有两起，涉案金额不过6000余元，有犯罪嫌疑人的供述、证人证言、被害人陈述、鉴定结论等，已经形成了一条完整的证据锁链。但是，周华梅在审核该案的过程中发现了一些端倪，她顺藤摸瓜，最终使一起性质恶劣、涉案数额巨大的案件浮出水面，犯罪嫌疑人受到了应有的惩罚。

　　正是有了这种追求细致、精致、极致的尚法精神，周华梅曾参与中央专案7件、大案要案100余件，累计审核刑事、行政案件1万余件，提出法律意见1000余项，作出证据收集建议6万余项。

　　从基层公安机关到省公安厅、从民警到负责人，不少人问周华梅有何心得，她说这是“努力+法治”的结果：努力，她相信“一万小时定律”；法治，她感恩完善的人事制度让人能够预测未来、逐梦前行。

　　●筑牢公安执法的生命线

　　谈到法治公安建设，周华梅说：“要从习近平法治思想‘十一个坚持’中寻找答案，做正确的事，正确地做事。”她是这么说的，也是这么做的，对于她而言，没有大案小案之分，只有铁案疑案之别。

　　坚持查明事实。在审查一起即将以“正当防卫”移送起诉的故意杀人案时，周华梅把自己关在办公室里3天，最终通过20余项证据补充清单，附随4000余字审查意见，使犯罪嫌疑人故意杀人的真相得以还原。

　　坚持程序正义。周华梅致力于刑事诉讼程序与公安办案实际有机融合，牵头梳理出程序性关键点、规范性风险点50余个，以机制约束办案，以场所固化机制，指导全省公安机关建成执法办案管理中心175个，在警力没有明显增加的前提下，推动实现公安执法办案更加安全、规范、集约、高效。

　　不断调查、研究、总结，周华梅全力当好推进公安规范执法的“助推器”。她先后完成省部级课题3项、厅级课题7项，撰写法治理论文章30余篇，2篇被国家级核心期刊采用，10余篇被公安部采用。她起草的《四川省公安机关执法记录仪管理规定》，从源头上规范了公安现场执法行为；她撰写的《法制员制度建设的思考》推动《四川省公安机关法制员管理规定》出台，加速实现派出所配备法制员；她主笔的《罪错未成年人专门矫治教育的公安执法构建》，推动了《刑法修正案（十一）》在四川公安机关落地实施；她起草的《四川省公安机关办理性侵害未成年人刑事案件工作规定》，全面保障未成年被害人、犯罪嫌疑人的合法权益。

　　●勇担法治公安的践行者

　　到省公安厅工作以后，周华梅曾感叹“直接面对、服务群众的机会少了”，但她坚持授基层公安机关以法治之“渔”，确保人民群众收获法治之“鱼”。她先后入选全省公安法治人才库，被聘为成都市公安局兼职教官、四川警察学院特约研究员，累计进机关、学校开展法治宣讲30余场，为全省各级公安机关开展执法培训50余场，覆盖民警20余万人次。其中，她宣讲的《公安机关办理刑事案件应当注意的问题》，进一步增强了办案民警的程序意识、证据意识；她宣讲的《侦查人员出庭作证要点》，提升了民警对“以庭审为中心”的理解；她宣讲的《依法办理信访违法犯罪案件实务问题解读》，回答了依法处理信访案件的疑难问题，同时又强调要保障人民群众的合法权利。

　　法理所至，金石为开。无论是出庭应诉，还是办理行政复议、刑事复议复核，亦或是国家赔偿，周华梅都兼顾国法天理人情，注重释法说理解惑，极力争取当事人的理解和支持。

　　女警本刚，为母则柔，当加班延误了女儿开学选课，班主任老师在家长群里点名时，周华梅也难以平静、泪湿眼眶；当女儿60天的暑假，家人只“分配”给她7天陪伴“任务”，而她却因出差办案而食言时，她也难以平复、内疚不已。工作和家庭无法兼顾，但周华梅认为：“法平如水，人生如是。办案时，心要平，不因悲悯或悲愤而臆断；生活中，心要平，不悲不喜平淡安宁。”

　　过往归零，整装出发。展望未来，周华梅目光坚毅地说：“我将坚定法治信仰，坚持学习贯彻习近平法治思想，牢记践行习近平总书记重要训词精神，对标更高水平平安四川法治四川建设要求，甘做法治之海的一叶扁舟，全力以赴，无问西东。”

　　四川法治报全媒体记者 张磊 文/图